准确把握人口趋势，科学应用人口预测 ——《世界人口展望2019》研讨会在京召开

联合国人口司司长约翰·威尔莫斯（John Wilmoth）通过实时视频在线，介绍了《世界人口展望2019》（简称WPP2019）的主要发现：全球人口继续增长，2019年全球人口77亿，预计到2050年增至97亿。全球生育水平继续下降，目前，全球人口增长速度比1950年以来任何时期都要慢，近一半人口生活在低生育水平（总和生育率小于或等于2.1）的国家。人口寿命继续延长，2019年全球人均预期寿命为72.6岁，比1990年提高了8岁，预计到2050年将提高到77.1岁，但最贫穷国家仍比全球平均水平少7年。人口结构继续老化，2019年，65岁及以上的老年人占全球人口的1/11，2050年将提高到1/6。当前，中国的老龄化率为12.0%，在全世界排第57位；预计2035年为20.7%，在全世界排第44位；2050年为26.1%，排第33位。威尔莫斯回答了参会研究人员就预测方法和如何使用合理预测方案所提的问题。

中国人口与发展研究中心张许颖研究员、中国人民大学宋健教授和北京大学赵耀辉教授分别就世界和中国的人口发展趋势、预测方案和预测参数及人口老龄化对经济社会的影响进行了主题发言。与会专家还就相关问题进行了深入讨论。国家发展改革委社会发展司人口处王谈凌副处长对会议研讨进行了点评。

中国人口与发展研究中心贺丹主任对这次研讨会进行了总结。她强调：了解人口发展规律、预测人口发展趋势对于实现联合国2030年可持续发展目标至关重要。联合国可持续发展议程强调，人是可持续发展的中心。中国政府坚持以人民为中心的发展是对联合国倡导的有力回应，也是落实可持续发展目标、实现中国现代化建设目标最核心的理念。

十九大报告提出“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”。中国作为世界上最大的发展中国家，既面临发展中国家消除贫困、促进就业、完善社会保障的挑战，同时也要应对发达国家所面临的老龄化等问题。加强人口监测和战略研究意义重大。

一是中国未来进入人口负增长阶段是必然的趋势，但是在可预见的二十多年内，中国总人口都处于14亿及以上的高峰期，人口总量规模对提升消费能级、支撑细分行业发展、扩大市场容量的有利影响会长期存在；同时在生态保护、绿色发展的大背景下，庞大的人口对经济社会发展和资源环境的压力不容忽视。

二是应该积极投资于健康和教育，以充分利用人口红利。中国是世界人口大国，还存在人口发展不均衡、社会保障和服务不充分的问题。在扶贫攻坚的关键时期，我们应该高度重视欠发达区域的人口发展问题，努力消除贫困、保障营养健康、提高卫生和教育服务的覆盖质量，促进人口资源优势转化为人力资本优势。

三是低生育率已成为普遍的世界性问题，相关国家政策措施值得借鉴。WPP2019指出，即使在超低生育率国家，育龄妇女的平均生育意愿也在2个孩子左右。生育意愿与生育水平存在差异的原因是多样的，包括生育孩子与接受教育和职业发展的冲突，缺乏高质量、可负担的婴幼儿照护服务，生育年龄延后带来的生育力下降，家务和孩子照护上的性别不平等。很多低生育水平国家已经实施旨在提高生育水平的政策和项目，效果也开始显现。从长远看，超低生育率国家的生育水平回升是可能的。

四是国际迁移对消除贫困、促进迁出地和迁入地可持续发展都十分有利。中国国内人口流动活跃，跨境流动人口规模也持续增长，需要促进流动人口社会融合，挖掘人口迁移对经济发展的支持作用，实现包容性增长。

五是高质量的人口估计和预测取决于高质量的人口数据、对人口发展规律的把握和技术方法的进步。WPP2019对中国的预测结果与国内几家大机构的预测结果有一些小的差别，但对总体趋势与规律的判断是一致的。我们应更加重视应用预测信息制定应对政策和措施，以适应人口形势变化。联合国人口司在将近70年的人口预测工作中形成了较为严谨的数据评估流程、分析预测方法和推广应用标准，值得学习。不同技术和方法的讨论与交流为我们提高预测质量提供了空间，这也是我们不断研究探讨人口预测技术和方法的价值所在。中国人口与发展研究中心下一步要做好分区域、分省份的人口预测，做好家庭居住安排的预测，为国家重大政策和规划的制定提供决策支持。

国家发展改革委、国家卫生健康委、北京大学、中国人民大学等16家政府机构及高校、科研院所，新华社、人民网、中国网、光明网等10余家国内主流媒体和新兴媒体共60余人参加《世界人口展望2019》的数据发布和分析研讨会。